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加快安徽生态文明建设的路径选择

发布时间:2018-03-02 作者:朱绍学 来源: 阅读次数: 字体大小: 分享到:

党的十九大报告明确指出生态文明建设功在当代、利在千秋。把生态文明建设摆在更加突出的战略位置,确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为新常态下深入推进生态文明建设提供了理论指导和实践指南。安徽积极推进生态文明建设有利于树立以生态环境优先保护来协调推进经济社会发展观,实现节约发展、清洁发展、低碳发展和安全发展;有利于人民群众的生产生活创造更加良好的生态环境。安徽应结合省情,发展生态经济、创新技术、节约资源,加快建设美丽安徽。

 

路径一:加快完善生态文明建设的顶层设计

2016年,省委、省政府提出以生态保护建设等六大工程为抓手,力争到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,“三河一湖(皖江、淮河、新安江、巢湖)”生态文明建设安徽模式成为全国示范样板,明确了安徽的生态战略地位,为安徽的发展提出了明确的道路。顶层设计是运用系统论的方法,从全局的角度,对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划,以集中有效的资源,高效快捷地实施目标。生态文明建设中顶层设计是关键环节。顶层设计就是一个总体规划的具体化。缺乏具体实现手段的规划,会造成各自为政、各干其事,资源无法共享,信息无法互联互通,难以形成聚合力。安徽生态文明建设的顶层设计应该将目标、路径,包括技术和资金等进行科学设计,然后各方面层层推进,聚力而为。重点在组建科学高效的领导体系;严格实施主体功能区规划;构建完善的生态文明建设制度体系;建立长效的差异化绩效考核机制。

 

路径二;大力发展生态经济

首先,大力推进现有产业的生态化。产业生态化的核心是产业系统的生态化。在产业系统内部实现产业与环境的高度耦合;在操作层面,一是多途径实现产业的生态化。如制定相关法律法规和政策积极推进现有产业改造转型;二是多技术保障产业的生态化。研发创新及推广环境无害技术和环境友好技术,降低物质消耗和污染排放。结合安徽实际对传统产业如农牧业、工业进行生态化发展,逐步形成生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型产业体系。

其次,大力发展生态产业。安徽省应重点发展:一是生态农业。安徽生态农业模式建立应根据地区特点,因地制宜,运用系统工程及现代科技方法组建起来的综合农业生产体系;二是生态工业。即低投入、低消耗、高质量和高效益的生态经济协调发展的工业模式。三是生态服务业。在充分合理开发、利用当地生态环境资源基础上发展安徽生态服务业,包括绿色服务业、绿色物流业、生态旅游业、生态文化产业、绿色公共管理服务、生态健康产业、生态交通运输、生态教育、生态住宿与餐饮业等。同时,要采取有效途径积极实现和促进一二三产业融合发展,积极实现要素共享、信息共享、平台共享、大数据共享等,促进共享经济的迅速发展。

第三,大力发展战略性新兴产业。以生态保护为首要任务,同时结合自身优势和要素禀赋,以企业为技术创新主体,发展资源节约型环境友好型的战略性新兴产业,最终实现其与当地产业深度融合,形成保护与发展良性互动,带动经济社会发展。安徽发展战略性新兴产业重点领域是:新一代信息技术产业、新能源、新材料、生物制药、节能环保产业、高端装备制造业。

 

路径三:加快保障和改善民生

第一,生态脱贫攻坚。借助生态资源做好脱贫攻坚,让群众共享“生态保护红利”。用生态扶贫实现精准脱贫,处理好生态保护与经济发展两者的关系。以生态优先来协调推进经济发展,探索出“生态脱贫,绿色发展”的精准扶贫思路和实现路径。安徽省应因地制宜指导和引导群众利用好生态环境,发展绿色有机生态畜牧业、生态农业、生态旅游业等,形成绿色经济、生态经济。通过生态型产业扶贫项目落地生根,集聚资金和人力,进行产业结构调整与升级,最终以项目建设为轴心形成先进生产力,走出一条适合并促进当地经济发展的有效路径。有效利用好国家相关惠民政策,使贫困户享受到政策福利,实现贫困群众增收致富,形成生态环境改善与脱贫致富互惠共赢的良性互动。最终,让绿色经济、生态经济、低碳经济成为安徽各地群众重要的脱贫和增收的发展方式。

第二,建设绿色城镇和美丽乡村。一是建设绿色城市。首先要树立绿色理念,科学规划,尊重自然格局发展绿色环保建设,扎实推进城市市容环境专项治理,按照海绵城市的要求改造和建设相关基础设施。同时,大力发展低碳便捷的交通体系,构建因地制宜的生态产业,积极构建具有地方特色的生态城镇。二是深入推进美丽乡村建设。积极实施十九大报告中提出的乡村振兴战略。建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。重点做好以下几方面:一是发挥比较优势,构建合理高效的乡村产业发展体系;二是农村环境集中整治常态化,积极推广低碳环保的生产生活方式,进一步改善农村人居环境,提升农民生活品质。三是加强基层党组织建设。开展全面的乡村治理,同时,尊重老百姓的生活风俗、宗教习俗等,吸收乡规民约形成群众自我管理和他人监督约束体系。大力推进城乡绿色公共服务均等化。四是依托比较优势。真正形成有效的乡村产业,实现劳动力的回流和群众的有效增收,拓宽就业和脱贫致富途径,真正建成富有、文明、和谐、美丽的乡村家园。

第三,节约资源,保护环境,践行低碳生产生活方式。通过大力宣传和引导,增强群众的环保意识形成绿色消费时尚和心智选择,让人们从自身点滴做起,时刻践行低碳生活方式,如:首选绿色食品、绿色家装、绿色家具、绿色家电等产品形成绿色消费。目的是让群众改变生活习惯,有意识的多进行低碳行为,如选择环保的交通工具绿色出行、上网缴费等减少碳排放、节约资源。

 

路径四:加快完善生态文明建设实践保障

一是加强公众的生态意识。生态意识是一种反映人与自然环境和谐发展的新的价值观。要加强生态文明建设的公众参与度,形成绿色低碳的生活方式,生态文明人人有责,文明生态人人共享。

二是生态文明大数据建设与共享。生态文明大数据体系是衡量经济和环境决策价值的重要依据,为生态文明建设,也为实现人与自然和谐的社会阶段夯实基础。大数据是对复杂和多元数据的管理处理方法,生态文明大数据体系的构建能够为自然资本的管理、投资、保护与合理利用提供决策依据,有利于解决自然资本的权属问题,提高资本配置效率;从企业角度看大数据能够帮助企业获取信息、做出预期和判断,科学制定长远发展目标,及时进行可持续发展的战略转换。各级政府应联合行动,尽快建立生态文明大数据平台,利用大数据,依托“互联网+”走好保护和发展之路。

三是加快生态文明法治化建设。形成法治化、民主化、科学化、制度化的生态文明建设,强化生态文明建设的法律保护。

四是绿色生态基金建设。积极建成高效的绿色金融机制。

五是生态基金建设。合理运用市场机制,引入可持续的环境治理资金,因地制宜的创新模型,为绿色发展提供金融服务。 (作者单位:寿县县委党校)

 

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