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民营经济发展的县域样本分析——以安徽宁国为例

发布时间:2018-09-14 作者:赵欢 来源: 阅读次数: 字体大小: 分享到:

民营经济是县域经济的重要支柱,是增加就业、拉动增长的主力军,是实现县域振兴的根基所在、动力所在。随着经济增速放缓,民营经济发展压力增大、难度提高,实现县域民营经济新发展要有新举措、新担当。
    一、民营经济面临的机遇和挑战
    新常态下经济发展方式由速度变化转为结构变化,消费趋于个性化、多样化、多层次,民营经济发展面临一系列机遇和挑战。
    从机遇看:一是政策红利,新型城镇化和乡村振兴将持续创造巨大的消费市场和投资空间,民营经济大有可为;二是产业红利,产业结构升级虽然会淘汰一批落后产能,但也为制造业迈向“高精尖”提供重大机遇;三是消费红利,消费需求升级为民营企业在养老、医疗、教育、互联网等相关产业寻找新的“蓝海”提供机会;四是开放红利,全面开放的新格局为企业更好地利用国内外两种资源,开拓国内外两个市场提供有力保障。
    从挑战看:一是要素制约趋紧,国家对要素资源的指标控制越来越严,处罚越来越重,倒逼企业转变生产方式,对中小企业压力较大;二是创新动力不足,部分民营企业缺乏技术、人才和资金,陷入“不会创新”“不敢创新”的低端竞争陷阱;三是融资艰难,长期以来实体企业特别是民营企业从金融机构融资的难度较大,融资成本高、风险大;四是营商环境欠佳,产权保护力度不够、政策执行不到位、“为官不为”等问题较为突出,一些企业家缺乏安全感。
    二、宁国市民营经济发展的基本状况和问题
    从全省来看,宁国市民营经济处于中上水平,主要有以下几个特点:一是经济支撑性强,民营经济创造了全市70%的社会投资和税收、80%的国内生产总值、90%的社会销售总额和100%的进出口贸易。二是发展基本面好,2017年全市规模以上企业利润总额达51.2亿元,占宣城市总量近一半,争取上级直补企业项目资金达2.2亿元,占宣城市总量的三分之二。三是总体质量优,人才创新工作和质量品牌工作得到省委肯定,全市万人发明专利拥有量突破20件,高新技术产业82家,战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达39%。
    但在经济下行大背景下,尤其是部分产业转型升级的阵痛期,该市民营经济发展也出现一些问题和困难。一是总量优势不足,对比省内,由于近年来中心城市带动、要素聚集的红利作用,部分县市高速发展,宁国市虽然在排名上只是略有下滑,但总量上差距拉大,从2007年到2017年,该市GDP与排名第一的县市,差距从45亿元拉大到395亿元,财政收入由3亿元拉大到36亿元,要实现“领跑安徽”的目标压力不小。二是产业结构不佳,2017年该市民营经济的产业结构为7.6:59.4:33,三产服务业比重偏低。三是企业结构有待完善,2017年实际入库税收3000万以上企业12家,实际入库税收1000-3000万的企业仅有8家,大中小企业比例失衡。
    三、县域民营经济发展的对策建议
    随着国家要素制约趋紧,民营企业依靠传统的 “以量取胜”方式在激烈的市场竞争中难以站稳脚跟,必须立足供给侧结构性改革,不断提高企业创新能力,才能在新一轮区域发展中找到前进方向。
    1.继续推进供给侧结构性改革。大力破除无效供给,加快“僵尸企业”出清,释放错配资源。逐步淘汰落后产能占据大量要素、消耗大量资源却没有实现高效生产的企业。大力培育新动能,培养一批具有创新能力的企业。坚持完善一套政策、组建一支基金、搭建一流平台、引进一批基金等扶持措施,推动高新技术企业做大做强,加快产学研深度融合,鼓励创新型企业加快自有知识产权研发、投产。
    2.坚持实体和金融良性互动。经济发展中实体和金融是共生共存的依存关系,民营经济的发展要坚持实与虚协调发展。第一,坚持实业为主。当前国内外经济形势复杂,国内经济发展进入新常态,结构调整和动力转换的叠加使得实体经济发展困难重重。部分民营企业压力较大、信心不足,有的开始偏离实业,倾向于赚快钱、快赚钱,短期来看企业的财务报表数据漂亮,但实际上削弱了企业的核心竞争力,长此以往会对县域经济的发展壮大造成不可估量的损失。在这个容易“花心”的时代,企业经营者要找回创业的“初心”,坚守实体。第二,注重金融支持。资金是企业发展的血液,尤其对民营企业来说,一笔资金有时就是关键时刻的灵丹妙药。民营企业要通过技术入股、天使投资等形式实现“借力发展”,通过上市融资将企业自身的小循环融入资本市场的大循环。政府要继续实施“上市驱动”战略,鼓励和引导企业打好并购、发债、定向增发“组合拳”,实现民营经济轻资产运营、裂变式发展。
    3.坚持民营经济高质量发展。当前经济发展已经从“量变模式”转变为“质变模式”,传统同类企业集聚的块状经济发展模式往往存在层次低、同质化、竞争弱等缺陷,甚至会陷入区域内恶性竞争。要实现民营经济高质量发展,就必须由传统块状经济向现代产业集群转变。强化产业规划引领、龙头企业培育、空间平台优化、重大项目带动、政策要素支撑等措施,形成“一个龙头企业建成一个园区,一个领军企业带动一个产业链”的全方位发展模式,从而实现全产业链的企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中,达到“1+1>2”的效果。实现民营经济高质量发展,还要大力实施品牌驱动战略,支持企业积极开展国家和省级品牌创建工作,主导参与国家和行业标准制定,扩大品牌影响力,掌握品质话语权,全面构建起产业品牌为龙头、企业品牌为支撑、产品品牌为核心的质量品牌新格局。
    4.构建“亲清”政商关系。习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时,用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系。政商关系一头连着政治生态,一头连着经济生态,一荣俱荣,一损俱损。构建亲清政商关系,对政府而言要坚持平等相待,坦诚合作,反对亲疏有别、越权干预,要坚持真诚服务,勤政高效,反对拖延推诿、消极作为;对企业而言,要主动建言,共谋发展,切勿漠视责任,要放眼长远,守住底线,切勿弄虚作假、钻营关系。(作者单位:宁国市委党校)

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