——在中央党校（国家行政学院）机关第一次党代表大会上的讲话

     今天，我们隆重召开新组建的中央党校（国家行政学院）机关党代表大会，回顾总结校（院）组建以来的机关党建工作，选举产生新一届机关党委会和机关纪委会。这是校（院）组建以来第一次党代表大会，是校（院）机关党的建设中的一件大事。我代表陈希校长，代表校（院）委会，向大会的召开表示热烈祝贺！

　　今天上午，占民同志代表机关党委作了工作报告，对校（院）组建以来的机关党建工作进行了回顾总结，对今后工作做出了系统安排和部署，讲得很好，我完全赞成。吴汉圣同志代表中央和国家机关工委对校（院）机关党建工作提出了指导意见，我们要认真贯彻执行。校（院）组建一年多来，各级党组织和全体党员紧跟党中央全面从严治党步伐，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕校（院）合并重组和校（院）发展新定位新目标，勇于担当作为，扎实开展工作，机关党的建设取得新的显著成绩。这次校（院）机构改革，合并精减单位多、覆盖干部人数广、干部调整力度大，但我们工作推进是快的，相互融合程度是高的。大家都经历了这次合并重组的全过程，相信每个人都是感同身受的。机构改革得以顺利推进，与机关党建工作富有成效是分不开的。在此，我代表校（院）委会，向各位代表，向付出辛勤劳动的专兼职党务工作者表示衷心的感谢！

　　新一届机关党委会、机关纪委会是校（院）合并后选举产生的第一届机关党委会、纪委会，肩负着在新起点上全面加强党的建设，开创校（院）党建工作新局面的责任和使命。机关党委和全校各级党组织要充分认识新的职责使命，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党的政治建设为统领，不断推动机关全面从严治党向纵深发展，为校（院）事业更好更快发展提供坚强保证。这里，我围绕加强党的政治建设谈三点意见。

　　一、充分认识加强校（院）党的政治建设的特殊重要性

　　党的十八大以来，在全面从严治党实践中，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置。去年7月，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要批示，强调中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设；强调要以党的政治建设为统领，形成强大合力，推动全面从严治党各项举措落地见效。前不久，党中央印发关于加强党的政治建设的意见，对全党加强政治建设作出全面部署。校（院）各级党组织和全体党员要认真学习领会习近平总书记有关重要论述和党中央的有关决策部署，紧密联系校（院）实际，充分认识加强政治建设对校（院）建设的特殊重要性。

　　第一，加强党的政治建设是校（院）性质和地位所决定的。中央党校（国家行政学院）因党而立、因党而兴、因党而强，加强党的政治建设是中央党校（国家行政学院）天经地义的要求，也是我们工作必须坚持的根本原则和根本遵循。去年，中央关于中央党校（国家行政学院）“三定”方案明确规定，新组建的中央党校（国家行政学院）是党中央培训全国高中级领导干部和优秀中青年干部的学校，是研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、推进党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家哲学社会科学研究机构和中国特色新型高端智库，是党中央直属事业单位。这样的职能定位也表明，新时代中央党校（国家行政学院）既是服务和推动党中央决策部署贯彻落实的政治机关，更是党中央培训全国高中级领导干部的政治学校，理应最讲政治，理应在政治建设方面走在前列、作出表率。也就是说，讲政治是中央党校（国家行政学院）最鲜明的特点，最崇高的使命，最独特的优势。

　　第二，加强政治建设对全校各方面工作具有根本引领作用。加强校（院）党的政治建设与坚持党校姓党根本原则是高度统一的。长期以来，校（院）坚持党校姓党，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，确保了各项办学活动始终沿着正确的政治方向。特别是巡视整改以来，在加强党的政治建设方面取得了明显成效。但我们要清醒地看到，全校还不同程度地存在忽视政治、淡化政治的现象。比如，有的党员理想信念不坚定、政治定力不强；有的党员党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛；有的党员缺乏担当精神，工作得过且过等等。这些不良现象，影响着校（院）健康发展。我们要坚持问题导向，突出党的政治建设的统领地位，以政治上的全面加强引领、带动思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，更好地推动校（院）各项工作开展。

　　第三，加强政治建设是实现“四个建成”发展目标的重要保障。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。校（院）合并后，校（院）委立足“一个学校、一个阵地、一个机构、一个智库”的新职能定位，提出了“四个建成”发展目标。我们要建设的不是一般的学校、阵地、机构和智库，而是要建设党的最高学府、走在前列的党的思想理论高地、在全国处于领先地位的党的社科学术殿堂、党和国家知名的高端智库。这个发展目标是党中央赋予校（院）的历史重任，是全国广大高中级领导干部所向往的，是需要校（院）全体教职员工付出艰辛努力才能达到的。机关党委和各级党组织要责无旁贷地加强政治建设，通过讲政治，抓好队伍、促进业务，动员全校广大党员进一步提高政治站位，振奋精神，解放思想，转变作风，开拓创新，苦干实干，为实现“四个建成”发展目标提供坚强的政治保障。

　　二、切实把握好当前校（院）党的政治建设工作重点

　　加强党的政治建设涉及许多方面，党中央关于加强党的政治建设的意见阐述很全面，对我们来说，关键是要把握重点，抓住要害，在紧密联系实际中把各项任务做到位、做扎实。这里我着重强调四个方面工作。

　　一是把“两个维护”的工作做到位、做扎实。“两个维护”是党的政治建设的首要任务。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，这是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。作为党的政治学校，我们要始终坚持党校姓党，带头做到“两个维护”，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头执行党中央的路线方针政策和重大决策部署，履行好中央赋予的职责。要把“两个维护”的要求体现在教学、科研等各项工作中，尤其要把“两个维护”的深刻内涵讲清楚讲明白，把“四个意识”“四个自信”与“两个维护”的有机统一讲清楚讲明白，教育引导教职工和学员在“两个维护”上一定要有更高的站位、更高的标杆、更严的要求，增强坚决做到“两个维护”的自觉性和坚定性。

　　二是把坚定政治信仰的工作做到位、做扎实。加强党的政治建设必须坚定政治信仰。坚定的政治信仰建立在对马克思主义的深刻理解之上。作为党中央培训全国高中级领导干部和优秀中青年干部的学校，作为研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、推进党的思想理论建设的重要阵地，我们在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民方面担负着光荣使命和重大责任。教育者必须先受教育。各级党组织和全校党员干部要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，在学出信念、学出情怀、学出担当、学出干劲上下功夫，真正学深悟透、融会贯通、真信笃行。要深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑，提高用学术讲政治的水平，引导和帮助学员真正从理论层面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求。要加强和做好意识形态工作，严格落实意识形态责任制，加强对课堂、论坛、报刊、出版和网站等意识形态阵地的管理，注意防范意识形态风险。

　　三是把强化党组织政治功能的工作做到位、做扎实。基层党组织是加强党的政治建设的重要载体。目前全校有33个直属单位党组织，这是校（院）事业发展的宝贵组织资源和组织优势。总的来说，我们的基层党组织是有战斗力的，去年校（院）成功举办庆祝改革开放40周年文艺汇演就是一个很好的证明。当然也存在差距和问题，特别是存在党的建设工作仍然不同程度弱化、虚化、边缘化的问题。各级党组织要高度重视存在的差距和问题，进一步强化一切工作到支部的导向，以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，突出校（院）特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设，严格执行“三会一课”等制度，积极推动活动方式创新，确保质量和效果。要充分发挥党支部在选人用人中的监督作用，党支部离党员最近，最熟悉了解党员干部日常表现，党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。同时，注重发挥支部“管到人头”的优势，加强党员教育管理监督，坚持严管和厚爱相结合，落实党内激励关怀帮扶制度，全面激发党支部生机活力。

　　四是把严肃政治纪律和政治规矩的工作做到位、做扎实。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。党的十八大以来，我们坚持从严治校，开展对党忠诚教育，风清气正的政治生态正在形成。但是也要看到，中央党校（国家行政学院）不是世外桃源，一些违背政治纪律的言行仍有不同程度表现，有的还比较严重。各级党组织要进一步学习贯彻好《中国共产党纪律处分条例》，加强监督检查力度，发现问题及时纠正，对违反政治纪律的人和事必须严肃处理。要持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，继续打造廉洁校（院）。

　　三、加强组织领导确保政治建设各项任务落地落实

　　各部门、各级党组织要进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，加强组织领导、强化责任担当。

　　要全面落实管党治党责任。管党治党责任是领导责任，更是政治责任。首先是校（院）委，其次是各直属单位领导班子，都要履行好主体责任。各单位主要负责人是第一责任人，要真正把抓党建的责任扛在肩上，经常听取党建工作汇报，研究党建工作重要事项，关心、支持和参与党建活动。这里需要明确的是，一个单位如果政治方面出现问题，首要责任在“一把手”。各直属单位班子成员也都要落实好“一岗双责”。机关党委作为专责机构，要充分发挥职能作用。各单位党组织负责人要切实树立“抓好党建是最大政绩”的意识，担当作为，当好主角，不做“挂名书记”。九部、两院、一中心党组织书记要聚焦主责主业，做到专任专干。要通过一级管一级、一级压一级，严抓到底，层层压实主体责任。

　　要抓好各项制度落实。加强机关党的建设，要把建章立制和严格执行贯穿全过程，坚持用制度管人管事。党的十八大以来，原中央党校和原国家行政学院分别制定了不少机关党的建设工作制度。校（院）合并后，机关党的建设方面的制度正在积极修订制订。我们要特别落实好加强政治建设方面的制度，包括贯彻落实好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》的具体措施办法，等等。制度规范不能说在嘴上、挂在墙上、放在抽屉里，关键是要执行好、发挥作用，不能成为“摆设”。机关党委要加强制度执行情况的监督检查，对有明确规定却有章不循、执行不力的要坚决纠正、严肃处理。

　　要建设政治过硬的党务干部队伍。党务干部是做好机关党建工作的骨干和中坚力量。中央党校（国家行政学院）的党务干部，使命很光荣、责任很重大。安排你们在党务工作岗位，是党组织对你们的信任，是广大党员对你们的认可。希望你们不负众望，加强理论学习、提高政治能力，努力成为党建工作的行家里手，干出一流业绩。各直属单位和各级党组织要带着感情为党务干部办实事办好事，加强对党务干部的教育、培养和使用，政治上关心，工作上支持，生活上帮助。对九部、两院、一中心的党组织书记，要坚持按照校（院）直属单位领导班子成员来管理，参与领导班子分工，参加领导班子会议，参与本单位重大事项决策。今后，党组织书记选拔配备，组织部门要加强与机关党委的沟通协调，主动听取机关党委的意见。要建立党务干部与行政、业务干部的轮岗交流机制，将专兼职党务工作经历纳入干部履历，使党务工作岗位成为培养锻炼优秀干部特别是优秀年轻干部的重要平台，成为干部成长过程中加强党性教育、接受党性锻炼的重要渠道。

　　同志们，新一届机关党委会、机关纪委会已经成立。希望你们恪尽职守，努力工作，带领机关党员干部在新的起点上进一步开拓创新，扎实工作，努力谱写新时代机关党建工作新篇章，朝着“四个建成”发展目标奋勇前进。