提高教学质量是重中之重

陈岩

　　坚持质量立校是一个系统工程，涉及办学治校的方方面面。其中，提高教学质量是核心任务和重中之重。

　　一是提升政治站位，深刻领会新时期提高教学质量的核心内涵。新时期提高教学针对性和实效性的核心要求是什么？《条例》对党校（行政学院）的教育培训目标提出了六条原则，涉及政治态度、政治信仰、政治立场、政治本色、斗争精神和工作本领等。贯穿这些原则的主线，是使学员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、掌握马克思主义立场观点方法，推动学员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是新时期提高教学质量的本质要求和政治标准。

　　二是搞好统筹规划，促进政治课程和课程政治的协同发展。《条例》规定，“党的理论教育和党性教育的比重不低于总学时的70%”。这个规定必须落实好。如果说，70%范围内的课程是名副其实的政治课程，那这另外的课程可称之为课程政治。因为这些课程虽然专题内容不同、学术基础不同、采取的方式不同，但都是通过授课贯彻党的意志、促进中央决策部署的落实，都要从不同角度、不同层面，实现党校课程的政治功能。统筹好这两类课程的发展，对新时期推进教学质量的整体提高有重要意义。

　　三是优化教学方法，促进教学内容与教学方式的有效匹配。《条例》规定，“党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，加大案例教学力度”。在新形势下要进一步创新教学方式方法，一方面要根据新时代新任务的要求，围绕提高教学质量，不断开发新的教学方式方法；另一方面，要在现有教学方式方法与学员班次的教育培训目标、教学内容和学员特点的优化匹配上下功夫，并从中探索领导干部的学习特点和教育培训规律。

　　四是搞活教学培训管理，促进教学相长与学学相长的优势互补。习近平总书记在讲到坚持质量立校时明确指出，提高办学质量，关键是要加强人才队伍建设。《条例》指出“人才队伍建设的重点是教师队伍建设”。教师在教学中具有主导性作用，是提高教学质量的关键因素；《条例》同时还规定，要“鼓励教师与学员之间、学员相互之间切磋交流，实现教学相长、学学相长”。为此，要进一步研究新时期学员的特点，调动和发挥好学员在学习中的主体性作用；要进一步搞活教学组织和学员管理形式，创新教学相长、学学相长的互动载体，从而把教师的教学优势和学员的独特优势结合起来。这不仅有助于营造良好的学习之风，而且会助力教学质量的提升。

坚持守正创新 抓好理论教育和党性教育

王成志

　　学习贯彻《条例》，做好党校教学工作，必须坚持守正创新，抓好理论教育和党性教育。

　　突出理论教育和党性教育在党校教学中的主课地位。一是把理论教育和党性教育的主课地位体现在教学工作的全过程。要处理好党校教学中理论教育、党性教育、知识教育和能力提升之间的关系，把理论教育和党性教育主课地位体现在教学布局、课程安排和讲题设计上；体现在课堂教学、教材建设、学科建设等教学工作的方方面面。二是按照《条例》规定坚守住理论教育和党性教育课程数量的底线。

　　优化教学设计，建构完善的理论教育和党性教育的课程体系。设计理论教育和党性教育的课程，要言之有据，言之有理。这里的“据”是要以马克思主义的经典著作、党的历史、党的文献和习近平总书记的重要讲话等为依据；“理”是指学科理论，也就是要从学科理论出发，分门别类来设计课程。

　　一是建构一个理论教育和党性教育相贯通的课程体系。要坚持相贯通、相衔接的理念科学设计理论教育和党性教育课程体系。二是建构一个以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心的理论教育课程体系：坚持以理论教育为主课，要建构一个马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观与习近平新时代中国特色社会主义思想相贯通的理论教育课程体系；建构习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系。三是建构系统的党性教育课程体系。要按照党的历史、理想信念和道德、党纪国法等方面内容分类设计党性教育课程。此外，还要根据中央的新要求和党性教育面临的新任务，不断更新党性教育课程。

　　加强学科建设，为提升理论教育和党性教育质量提供学科支撑。要按照教学出题目、科研做文章、成果进课堂的思路来加强学科建设，引导教师根据教学需要开展学术研究，把自己的学科优势、学术研究成果转化为教学优势，为教学提供强有力的学科支撑。要把以习近平新时代中国特色社会主义思想为主的马克思主义理论学科和党性教育学科作为学科建设的重点，加大支持理论教育和党性教育教学中急需且相对薄弱学科建设的力度。

　　坚持深化教学改革，增强理论教育和党性教育的针对性实效性。必须坚持推进用学术讲政治的教学改革，还要积极探索运用适应干部教育特点的、能够适应理论教育和党性教育教学需要的教学方式方法，开展理论教育和党性教育。充分发挥学员在教学中的主体作用和教师的主导作用，实现教学相长、学学相长，从而有效提升理论教育和党性教育的质量。

深入研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想

林振义

　　党的十八大以来，中央党校在研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想方面干在实处、走在前列，发挥了先锋作用。

　　我们的研究宣传是多主体、多层次、全领域的。说是“多主体”，就是参与研究宣传的同志不仅主要包括教研人员和理论工作者，还包括广大学员。说是“多层次”，就是我们除了重点研究党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话、党中央治国理政新理念新思想新战略、习近平新时代中国特色社会主义思想提出的重大理论和实际问题，还对党的十八大前后习近平同志重要论述展开贯通研究。说是“全领域”，就是我们的研究宣传覆盖了总书记思想的各个领域各个方面，这是由我们比较完备的学科设置决定的，也是由我们学员来自全国各地区各领域各条战线的特点决定的，更是由我们的现实教学安排决定的。

　　总结这几年我们研究宣传总书记思想的实践，在深化研究宣传中将坚持做到以下几点。

　　第一，注重宏观视野，提高研究宣传的政治站位。我们将坚持把总书记思想放在马克思主义发展史、放在世界社会主义发展史、放在马克思主义中国化发展史中，放在当今世界正经历百年未有之大变局中来认识、来研究，深入揭示这一思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的关系，科学揭示这一思想的理论渊源、科学内涵、重大贡献、历史地位，引导党员干部增强学习贯彻这一思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　第二，深化学理探讨，提高研究宣传的理论品质。我们将重点推动加强对习近平总书记提出的重大思想观点、重大政治论断特别是原创性观点的学理研究，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想涉及的重大理论问题和重大现实问题的学理研究，深入揭示这一思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，引导党员干部更好领会这一思想作为马克思主义理论高峰的基本特质。

　　第三，坚持问题导向，提高研究宣传的实践效度。问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特质。研究宣传这一思想也要对着问题去。我们校级课题设置，主要源于对学员“两带来”问题的梳理。最近我们围绕党员干部在学习贯彻总书记思想中普遍关心的热点难点问题，在校（院）各个班次中组织开展学员访谈，下一步还会选择东中西不同地区的地方党校开展此项调研。

　　第四，加强团队攻关，提高研究宣传的整体质量。《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》一书的编写聚全校（院）之力，是团队公关的标志性成果。各个教研单位承担总书记思想教学任务的教研人员组成备课组集体备课，承担总书记思想重大问题研究的课题组进行集中研讨，团队攻关的组织模式在校（院）教学科研中已成常态。下一步，我们将加强研究统筹，设计系列研究课题，精心组织，集体攻关，努力形成系列成果，出若干精品。

以学习贯彻《条例》为契机促进教学科研上新台阶

张志明

　　中央党校（国家行政学院）肩负着依照《条例》大力推进党校（行政学院）事业的引领示范使命，党建部在校（院）委领导下，也承担着在全国党校（行政学院）系统深入研究宣传习近平总书记关于党的建设重要论述的引领示范任务。党建部要有资格和能力完成好这样的任务，就必须以《条例》提出的基本任务为指针，以党建研究的过硬学术成果，努力工作，做出贡献。而这一学术成果的目标取向就是习近平总书记提出的构建中国化马克思主义党建理论体系。

　　中国共产党的党建理论研究走过了一个不断探索的历程。改革开放前夕，党建理论主要来自于党史军史国史的历史经验总结。改革开放后，随着新时期党建理论实践遇到的越来越多的新情况新问题，党建研究的视野逐渐拓宽，除了继续继承历史经验教训总结外，开始尝试以不同的学科维度进行党建问题的探究，特别是从政治学、法学和与其他政党的比较研究中找寻中国共产党建设、领导和执政的普遍性规律并取得了一定的成效。

　　在新时代，我们必须努力建构我们自己的中国化马克思主义党建理论体系，而中国共产党领导中国人民取得的巨大发展成就和治理成效经验已经有足够的积淀和准备，促使中国政党理论研究像中国共产党领导中国人民开辟中国特色社会主义事业新境界一样独辟蹊径，大胆实现“政党”这一元概念的突破与创新，然后以此为支点，探索中国共产党作为具有独特功能定位的使命型政党的内在规定性，阐释清楚中国共产党与中华民族和中国人民的命运一体特征，然后廓清中国共产党与西方政党从功能定位到组织体系、结构形式和活动方式的不同，最后从党与国家民族命运一体的本质特征出发，阐述中国共产党领导中国人民的伟大事业与中国共产党的自身建设的良性互动关系，并善于从这种良性互动中把握中国共产党的党建学理框架。只有这样才有可能说清楚中国共产党领导中国人民拯救和复兴中华民族的苦难辉煌。

　　基于这样的考虑，党建部已经在充分调研和征求全部同志包括已退休的老同志意见的基础上达成高度共识，以新时代党的领导与党的建设系列教材编写为平台，凝聚部内外校内外党建理论研究资源，着力培养青年党建骨干，着力把研究的新成果及时运用于党建理论和党性教育教学实践。《条例》的出台对我们是一个很大鼓舞，必将促进我们更好地承担起党建部应该承担的责任和使命。

做好学员管理和学风建设工作

王新堂

　　《条例》是做好学员管理工作的根本遵循。《条例》把党校姓党、从严治校等要求明确为党校（行政学院）工作必须遵循的原则，明确了党的理论教育和党性教育的主业主课地位，并把“严守纪律规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，永葆清正廉洁的政治本色”作为党校（行政学院）对学员的教育培训目标。

　　与之前的《党校工作条例》相比，《条例》加大了学员管理一章的分量。将原学员管理四项内容之一的“思想政治教育”改为“党性教育”，并强调党性教育应当贯穿学员管理全过程；进一步明确了学习管理、组织管理、生活管理的内涵；进一步明确了学员党支部的定位和职能。《条例》很好体现了党和国家事业发展对党校（行政学院）工作的新要求，是党校（行政学院）工作最重要的法规性文件，为我们做好学员管理工作提供了根本遵循。

　　从严从实做好学员管理工作。习近平总书记对中青年干部成长和教育培训高度重视，今年以来两次亲自出席中青班开班式并作重要讲话。中央和中组部高度重视中青班培训方案、教学计划及学员管理等工作，中组部领导多次专程来校召开严肃中青班学员纪律专题会议，明确提出“五不准”的《中青班学员纪律规定》。这些都对做好学员管理工作提出了更高标准，要求我们必须进一步增强使命感和责任感，把学员管理工作做细、做扎实。

　　春季学期以来，我们不折不扣落实中组部和校（院）委领导的要求和指示，采取了一系列措施加强学员管理。要求中青班每位学员就遵守《中青班学员纪律规定》作出承诺，并且把相关要求贯彻到培训部所有班次；坚持批假从严和请销假情况当日报告制度；强化按月通报学员在校率、到课率和就餐率制度；实行学员不许把手机带进课堂制度；等等。我们将按照《条例》要求，进一步健全学员管理规章制度，进一步加强对不同班次中青年干部特点研究。同时，注意更好地发挥学员党支部自我管理作用，使学员在自我管理、自我教育、自我服务中自觉遵守校规校纪。

　　大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。一是大力弘扬学习之风。做好教与学的衔接，发挥助学、促学、导学、督学作用，营造浓厚学习氛围。引导学员读原著学原文悟原理，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。二是大力弘扬朴素之风。教育引导学员弘扬艰苦奋斗精神。训练学员发言讲短话，形成良好会风。倡导学员写短文，养成朴实文风。三是大力弘扬清朗之风。加强教育和管理，营造“亲”“清”关系，做到“不吃请不请吃、不收礼不送礼、不请托不受托”，让清清爽爽的同学关系、规规矩矩的师生关系成为常态。

讲好中国共产党的治党治国故事

董青

　　讲好中国共产党的治党治国故事是党校（行政学院）职责所在。中央党校（国家行政学院）历来高度重视讲好中国共产党的治党治国故事，从校（院）委领导到各直属单位负责同志，从专家教授到每一位教职员工，校（院）每位同志都是中国共产党治党治国故事的宣讲人，大家都勇于实践，讲出了很多好的故事，取得了丰硕的成果。

　　深化高层政治引领。通过校（院）领导出访和重要接待活动，重点对外宣介习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党治党治国实践，增进了外方对中国道路、中国智慧、中国方案的理解。

　　支持鼓励专家学者走出去。2018年接待来访团组92批1248人次，派出出访团组99批309人次。今年上半年接待来访团组72批682人次；派出出访团组55批136人次。此外，积极选派校（院）高水平专家学者为中联部等有关部门重要团组宣讲，2018年以来共有60余位专家参与。

　　加强对外传播平台建设。继续做好“讲好中国共产党故事、讲好中国故事”主题沙龙活动。在对外宣讲中，把握重大时点，如两会召开；针对重点对象，如联合国等国际组织官员、各国驻华使节、国外官员学者等精英群体；聚焦重点选题，如党的十九大精神、习近平中国中国特色社会主义思想等。

　　在国际舞台上发出中国声音。创新思路，尝试走出去搭建全球治理高端平台。校（院）的专家学者积极在国际舞台发声，让更多的人听到中国共产党治党治国故事。

　　通过国际组织工作参与规则制定。话语权是国之重器。影响、参与乃至主导国际规则制定，是构建国际话语体系的重要途径。通过参与国际组织工作，让中国共产党和中国故事中内含的理念、道理、方案等融入国际规则中，这是中国迈向世界舞台中央的必然要求。党校（行政学院）要在这方面付出更多努力。

　　发挥涉外培训润物细无声的作用。通过涉外培训课程的设计、涉外培训参考读物的选择、涉外培训师资的选派，系统、全面、集中地为外国“关键少数”宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党治党治国实践。

　　《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的颁布，标志着党校（行政学院）开放办学工作进入新的历史阶段。讲好中国共产党治党治国故事，必须认真贯彻落实好《条例》，坚持以习近平外交思想为指导，坚持党校姓党原则；充分发挥全国党校（行政学院）系统理论研究优势和广泛国际合作交流网络优势；以全球治理人才研修为抓手，以建设中国特色国际培训教材体系为依托，以建设和维护国际朋友圈为重点；建成全球治国理政人才培养知名基地，努力为构建人类命运共同体和全球治理人才体系提供重要支撑。

人才队伍建设是办好党校的关键

史金龙

　　学习贯彻《条例》关于人才队伍建设方面的规定，要着重在以下几个方面加深认识。

　　把加强人才队伍建设作为一个系统工程。面对“四位一体”职能定位，面对“四个建成”发展目标，党校事业有着紧迫而全方位的人才需求。教学科研队伍、综合管理队伍、教研辅助队伍、后勤保障队伍，缺一不可，各有其职，各尽其责。办学办校是一个系统工程，加强人才队伍建设也是如此，核心是领导班子，根本是教师队伍。在教师队伍建设方面，也要统筹兼顾，以专职教师为主、专兼职结合，要以现有人才为主、将培养现有人才与引进外部人才相结合。

　　把政治标准放在人才队伍建设的首位。党校是党的政治学校，是党委的重要部门。人才队伍建设，必须坚持党校姓党，旗帜鲜明讲政治。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要站稳人民立场，坚持以人民为中心，坚持群众路线，廉洁奉公。要学习和掌握马克思主义理论，坚持实事求是，理论联系实际，自觉运用历史唯物主义和辩证唯物主义的思想方法研究和回答重要的理论和实践问题。我们在干部选拔、职称评审、岗位聘用、年度考核、创新考核等工作中要特别强调党性要求，强调政治标准。

　　把培养青年教师作为人才队伍建设的重中之重。党的十八大以来，党校事业发展迎来重要机遇期，校（院）委在教师队伍建设特别是在培养青年教师方面提出了一系列重要举措。比如，大力实施教学科研和智库建设创新工程，改进职称评审办法，推行代表作制，建立绿色通道。比如，通过开展党性教育培训，举办青年教师个性化成长规划准入人员培训班，加快青年教师完成从青年知识分子向合格党校教师的转变，确立对党忠诚、对党校事业忠诚的意识，坚定政治立场和政治定力；通过实施“名师工程”，多渠道开展系统培训，每年推荐一批有培养前途的骨干教师参加各种形式的研修班，提高青年教师的理论水平等。

　　把探索教师管理体系作为人才队伍建设的重要抓手。逐步建立既区别于公务员又不同于普通事业单位，具有党校（行政学院）发展特点的教师管理体系，是《条例》一大亮点。关于党校教师管理体系，有几个方面可以重点加以探讨：一是党校教师标准和条件，比如特殊的政治要求、基本理论素养、理论联系实际的能力等；二是党校教师队伍结构，主要从事干部教育培训、专兼职相结合的教师队伍特点；三是党校以岗位聘任为核心的教师准入和退出机制；四是党校教师评价考核激励机制；五是党校整体的有特色的管理体制，比如有利于队伍稳定和内部交流的分类管理机制。