深刻认识最本质特征和最大制度优势

甄占民

　　“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，这是贯穿习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》的核心要义，也是习近平新时代中国特色社会主义思想中具有标志性意义的理论创新成果，更为我们坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循和行动指南。

　　（一）讲最本质特征，就在于中国共产党的领导直接关系中国特色社会主义的性质、方向和命运。共产党的领导和世界共产主义运动同根同源、同生共进，可以说是“孪生兄弟”。世界社会主义史反复证明，没有共产党领导，社会主义事业就会失去必需的政治、组织和思想保障；离开社会主义事业的发展，共产党就无法践行自己的初心和使命。共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，大方向就是坚持中国共产党领导和中国社会主义制度不动摇。就中国特色社会主义事业的进程来说，无论其道路、理论、制度、文化如何拓展、发展和变化，但都是同中国共产党治国理政的进程息息相关的，打下了中国共产党实现自身使命追求的鲜明烙印。正如习近平总书记讲：“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。”

　　现在，我们正处在两个大局之中：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界正经历百年未有之大变局。在“两个大局”相互交汇、相互作用的背景下推进中国特色社会主义事业，不稳定性、不确定性因素更加突出，风险之多、考验之大前所未有。这其中，主要风险和挑战来自政治领域，来自于敌对势力对中国共产党领导的社会主义中国的敌视。走好中国特色社会主义道路，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，要求我们在坚持中国共产党领导这个根本问题上时刻保持足够清醒、足够定力。习近平总书记今年以来多次谈到何谓“国之大者”，“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数”。坚持中国共产党领导，就是国之大者、国之根本。

　　（二）讲最大制度优势，就在于中国共产党领导是根本制度优势、起决定性作用的制度优势。党的十九届四中全会在系统阐释我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势时，第一位的是关于坚持党的集中统一领导、确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。中国共产党领导的优势同其他12个方面优势的关系，是统领作用和具体体现的关系，是“1+ 12”的关系，不是简单同位并列、等量齐观的。如果作深入分析，12个方面的显著优势，实际上都同党的领导制度密切相关，都以党的领导为基础、为依托的。一方面，党的领导优势是带有统领性的根本优势，它贯穿于其他12个显著优势中；另一方面，12个方面显著优势都离不开党的领导这一根本优势的有力保证。只有坚持党的领导，才能有效协调政治、经济等方面的重大关系，保证社会各方面力量和资源的有效整合，才能充分体现我国国家制度和治理体系的显著优势。

　　对于最大制度优势，要作理论分析、讲清内在逻辑，更要看现实情况、看实践效果。在这次应对新冠肺炎疫情的斗争中，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、指挥若定，科学果断作出决策部署，全党全国人民闻令而动，各地各部门驰援湖北，4万多名医务人员尽锐而出，在全国上下迅速形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，取得疫情防控阻击战重大战略成果，展现了震惊世界的中国力量、中国精神、中国效率。现实情况一再表明，“中国之治”，从一定意义上讲，就是中国共产党领导之制。

　　（三）讲最根本的实践要求，就要增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。坚持和加强党的全面领导，涉及方面很多，但最大的政治要求和最高原则，是坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。确立和维护党的领导核心，坚持党中央权威和集中统一领导，既是马克思主义建党学说的一个基本观点，也是中国共产党的优良传统。做到“两个维护”，目的是形成统一意志、统一行动，形成攻坚克难的强大力量。人心齐、泰山移。中国共产党是执政党，凝聚民心，就要凝聚党心，而凝聚党心就要维护党的核心。民心、党心、核心之间有一个内在的逻辑关系。党员干部维护核心的实际表现，直接关系党心、民心状况。难以想象，一个松散、混乱的执政党能够带动人民形成同心同向同行的政治局面。

　　中央党校（国家行政学院）是政治机关、政治学校。践行“两个维护”，对党校人来说是个双重使命：一是自己必须要做到；二是要引导别人做到。党校人的职责使命、特殊身份，也要求自己在践行“两个维护”上必须有更高的标准、更严的要求。必须不断强化在党言党、在党为党、在党兴党的意识，强化讲好政治、教好政治、引领好政治的意识，自觉坚持党校姓党、做政治过硬的党校人。无论做什么事，还是讲什么话、发什么声，都要时刻注意向习近平总书记看齐、向党中央决策部署看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，筑牢践行“两个维护”的政治品格，走好践行“两个维护”的第一方阵。

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

李季

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是党的生命线。坚持党对一切工作的领导，必须加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。

　　我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，强调加强党的建设、坚持全面从严治党，围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。在这些重要论述中：

　　有关于严明党的纪律的总体判断。如“全面从严治党首先要严明纪律。”“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。”

　　有关于党的政治纪律的深刻理解。如“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”

　　有关于党的组织纪律的科学认识。如“严明党的组织纪律，增强组织纪律性。”“组织纪律性是党性修养的重要内容。加强组织纪律性必须增强党性。”“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。”

　　有关于党的纪律执行的深入阐释。如“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。”“使纪律真正成为带电的高压线。”“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打。”

　　还有关于党的纪律检查工作的准确把握。如“落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。”“监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。”“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部。”

　　总起来看，习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的一系列重要论述，内涵丰富，思想深刻，要求明确，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，坚定不移推进全面从严治党，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。

　　作为一名共产党员、领导干部，要始终把严明党的纪律、严守党的规矩作为自觉要求，时时刻刻警醒自己，做政治上的明白人。

　　首要严明党的政治纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。要坚决站稳政治立场，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　筑牢思想根基和防线。理论上的清醒是严明党的纪律的重要前提。要通过加强理论学习来强基固本、铸魂补钙，特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。要把加强党性修养作为终身课题，坚定永远跟党走的信心和决心，杜绝思想上的松懈麻痹和行为上的率性而为，信守对党绝对忠诚的铮铮誓言。

　　强化组织和程序观念。严格落实民主集中制和党内组织生活制度，自觉做到“四个服从”。处理好集体领导与个人分工负责的关系，班子成员之间相互补台不拆台，相互配合不推诿，切实发挥班子的整体效能。正确对待组织的培养、教育、管理和监督，做到忠诚于组织、相信组织、依靠组织、服从组织；及时准确全面地报告个人有关事项，不弄虚作假，自觉接受组织监督。

　　增强遵规守纪的自觉意识。要坚决守住从政做人的底线，事事处处心存敬畏、心存戒惧。经常对照党纪党规、对照道德修养标准和行为规范尺度，自我警醒、自我检视，时时想到不守纪律规矩的严重后果，经常用一些反面典型教育警示自己，时刻绷紧纪律规矩之弦，不放纵、不越轨、不逾矩。

　　锤炼纯正干净的道德品格。要处理好公和私的关系，做到先公后私、公私分明，不谋私利、不徇私情；坚持有原则、有界限、有底线的交往，纯洁朋友圈，净化交际网，养成高雅的情趣爱好；强化“若要人不知，除非己莫为”的自警意识，自觉遵守党纪法规，从严修身，从实做人。在自己分管的部门，从小事小节抓起、从具体问题管起，多积尺寸之功，让党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作生活，习惯在相互提醒和监督中进步。

始终坚持党的领导坚决做到“两个维护”

李毅

　　习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》专题文献，70篇文选自成体系，是对党的建设理论和实践的深刻总结，尤其对为什么要加强和改善党的领导、怎样加强和改善党的领导的精辟论述，现实性针对性非常强。尤其今年在突如其来的大疫面前，我国抗疫的战场，也成了“生动课堂”，抗疫取得重大战略成果的根本是党的领导和我国社会主义制度优势发挥了无可比拟的作用。我们党、我们领袖的强大伟力，是全国人民的主心骨。在以习近平同志为核心的党中央领导下展现出的中国力量、中国精神、中国效率，正是党的领导作用的有力注解。每一个中国人从中切实体会到了“有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事”的意义。我们每一个人既是抗疫的参与者，也是受益者，更是中国共产党领导抗疫实践的见证者。历史将忠实记录中国共产党领导下创造的奇迹。秉持人民至上“一个都不放弃”，从刚刚出生的婴儿，到百岁以上的老人患者，倾国家之力全力救助，也只有在中国共产党领导下才能做得到。

　　中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导，这是中国特色、最大国情。这也是我们思考问题、做好工作的原点，离开这一点不是方法问题，而是方向问题。习近平总书记指出，一定要认清，中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。中国共产党领导的制度是我们自己的，不是从哪里克隆来的，也不是亦步亦趋效仿别人的。习近平总书记对党的领导的论述，充分说明中国共产党与中国特色社会主义道路、理论体系、制度等之间的内在统一关系。中国特色社会主义事业，只能是中国共产党领导。这是最高的政治领导力量，没有任何其他的什么力量。所以，在坚持党的领导这个根本的原则问题上，要时刻保持清醒头脑。习近平总书记特别强调，坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。这是政治立场，也是思想标准。

　　坚持和加强党的全面领导，首要的是做到“两个维护”。习近平总书记强调，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。坚持好党的领导，根本的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是政治要求，也是工作标准。习近平总书记强调：“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数”。心中有数，首先是心中有党，要时刻想党中央之所想，做到习近平总书记和党中央让做什么，我们就做什么；要把我们的工作时常放到“两个维护”的天平上称一称、量一量；心中有党，就要无我。当有人问邓小平长征时怎么走过来的，他回答“跟着走”。简短三个字包含着对党无限的信任、无限忠诚和感情，只要跟党走，就是一切。

　　坚持党的领导，就要把党校姓党落到实处。党校是伴随党的成立成长起来的。姓党是烙印和初心。党校姓党，是党校人的本和根。习近平总书记强调，党校姓党，是党校工作的根本原则，也是根本遵循。党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则。学习领会好习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，坚持党校姓党，要时刻想到我们一切工作，姓党才能有地位，爱党才能有作为。要时刻牢记党员这个第一身份，不断强化为党、为党的事业做学问的思想意识，做为人民、为社会服务，为民族复兴大业出力的学问，不断提高用马克思主义的学术讲好政治的能力和水平；要不断提高政治、思想之训的内涵，把党性教育融入到学员学习、组织、生活的各方面，以党性提高促进理论认识的提升；要以对党忠诚守好阵地、把好方向、突出特色、提高质量，不断增强吸引力、影响力。坚持党校姓党，就要发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，在原则问题上敢管严管，勇于发声。在旗帜鲜明、大张旗鼓宣传党的理论和路线方针政策上，既要理直气壮，又善于把大道理讲深讲透、讲出气势，讲出气场，用我们的实际行动把中央党校（国家行政学院）建设成为党内外公认的、具有相当国际影响力的中国共产党名副其实的最高学府，建设成为在党的思想理论建设特别是研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想上不断开拓创新、走在前列的思想理论高地，建设成为英才荟萃、名师辈出，“马”字号和“党”字号学科乃至其他一些学科的学术水准在全国明显处于领先地位的社科学术殿堂，建设成为对党和国家重大问题研究和决策提供高质量咨询参考作用的国家知名高端智库，让党的旗帜在党校高高飘扬。

十八大以来党的领导是如何加强的

谢春涛

　　党的十八大以来，针对不少地区和部门存在的党的领导弱化的问题，习近平总书记一再强调坚持党对一切工作的领导，并为此做出多方面不懈努力，使党的领导得到全面坚持和加强。

　　一是指出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。习近平总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量。党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一条。全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法修正案》，明确写上“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。这些论述，澄清了在党的领导问题上存在的模糊甚至错误认识，对于坚持和加强党的全面领导具有深远意义，是真正对党、人民和中华民族负责。

　　二是强调维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出，坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。他一再要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调“四个服从”的核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。十八届六中全会还明确习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大将其写入党章，强调坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。这就为坚持和加强党的集中统一领导奠定了坚实的政治基础和前提。

　　三是为坚持和加强党的全面领导作出制度安排。在习近平总书记主持下，党中央制定和修订了一系列党内法规。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，全国人大、国务院、全国政协，中央纪委，最高法、最高检，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其他组织都要不折不扣执行党中央决策部署，要定期向党中央报告工作。《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》要求，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职一次。《中国共产党党组工作条例》规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央还就加强国有企业和高校党的建设作出部署，为加强党对国有企业和高校的领导提供组织和制度保证。

　　四是健全党的领导体制机制和组织机构。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，把加强党对各领域各方面工作的领导作为深化党和国家机构改革的首要任务。决定建立健全党对重大工作的领导体制机制，优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。更好发挥党的职能部门作用，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。统筹设置党政机构，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这些安排，就为坚持和加强党对一切工作的领导提供了体制机制和组织机构保证。

　　五是强化党内政治监督。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，把维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止等列为党内监督的主要内容。根据党中央要求，中央纪律检查委员会把党的政治建设摆在首位，强调新时代强化政治监督的根本任务，就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保党中央政令畅通。要做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。通过强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，有利于使广大党员干部真正增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　在上述一系列举措基础上，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步强调坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。有理由相信，随着这些部署的落实，党的领导会得到进一步加强，党一定能更好地发挥领导核心作用。