蔡 宪
（2011年6月28日）
同志们：
今天，我们召开省委党校研究生教育科学发展和2011年录取工作会议，本次会议的指导思想是：贯彻中央党校四川会议精神，回顾总结十一•五工作，研究和探讨十二•五研究生教育科学发展的思路和对策，部署2011年工作，统一思想，统一认识，推动我省党校研究生教育工作更上一个新台阶。本次会议的主题是研究生教育的科学发展，围绕这一中心思想，我讲两个问题。
一、十一•五工作的回顾
十一•五时期我们全面贯彻中央、省委关于党校研究生教育的各项方针政策，紧紧围绕“坚持国家标准、办出党校特色”的办学指导思想，狠抓办学方向、制度建设、学风建设，有效地提高了党校研究生教育的办学水平。
2006年6月，我们在黄山召开了全省党校系统研究生录取工作会议；同年11月，我们在阜阳召开了全省党校系统研究生招生工作会议，两次会议均对加强质量建设和提高管理效率提出了明确的要求。
2007年6月，我们在淮南召开了全省党校系统研究生录取工作会议，会议重申和强调了党校研究生教育的地位和作用，要求全省党校系统认真把握研究生教育办学方向，坚持“教育质量第一，社会效益第一”的办学方针。同年10月，我们召开了毕业班工作研讨会，就指导老师选聘，班主任队伍建设提出了要求。同年12月，我们在省委党校召开了全省党校系统研究生招生工作会议，会议提出要坚定办学信心，抓好研究生教育的几个关键环节，即把好入口关，提高面授到课率，强化师资队伍建设，推动研究生教育的持续稳定发展。
2008年4月，我们承办了中央党校在职研究生管理人员工作会议，会上，我们与中央党校及各兄弟省级党校交流了经验，深化了共识。同年5月，我们在省委党校召开了研究生管理工作研讨会，会议就党校研究生教育与一般高校研究生教育的各自特点做了分析，提出了党校研究生教育的主要矛盾是培养目标与教育对象的实际状况之间的差距，我们的任务就是要努力缩小这个差距。我们要坚持教育对象的目标化，而不能形成培养目标的对象化。会议认为：坚持国家标准，办出党校特色，其内涵应体现为“两个统一”：即学历教育与党校教育的统一，专业教育与素质教育的统一。同年6月，我们在滁州召开研究生录取工作会议，并提出了“加强教育质量管理、提高研究生素质”的办学要求。同年12月，我们在芜湖召开了全省党校系统研究生教育质量建设年暨2009年招生工作会议。会议针对研究生教育存在的问题做了分析，提出三句话12个字的办学指导思想：即“稳定规模、严格管理、保证质量”。会议认为，这一指导思想体现了目标与要求的统筹、数量与质量的统筹、规模与速度的统筹，是互为条件、互为依存的统一体。
2009年6月，我们在省委党校召开了2009年研究生录取工作会议。会议认为，《中国共产党党校工作条例》的颁布和国家学位政策的调整，促使党校系统的研究生教育工作亟待变革和调整；当年省委出台的《中共安徽省委关于贯彻落实<中国共产党党校工作条例>的若干意见》，提出了“省委党校在职研究生教育要坚持国家标准”，为我们继续开办研究生教育提供了政策依据，我们要珍惜这一历史机遇，坚定信念，聚精会神做好我们的工作。2009年12月，我们在六安召开了研究生招生暨学风建设工作研讨会。会议提出，要统一思想、提高认识，下大力气抓好研究生学风建设。会议对研究生教育工作中学风建设的问题做了分析，并提出培养目标的定位，不仅是衡量教学水平高低、教学质量优劣的尺度，也是判断其办学方向正确与否的标准。会议提出要牢固树立教育质量第一的观念，妥善处理好招生与培养、数量与质量、教学与管理、知识教育与学术能力培养、专业教育与学历教育等一系列关系。会议强调要围绕质量建设下大力气调整工作取向，比如：以质量建设为重点，深化教学创新和管理改革；以制度建设为载体，建立健全质量保证体系；深化培养环节，规范质量提升的关键步骤和流程；完善多样化的课程考核机制。
2010年6月，我们在蚌埠召开了研究生招生暨标准化建设工作会议。提出了研究生教育标准化的指导思想和制度设计，以标准化建设推动研究生教育的科学化、规范化。同年12月，我们在省委党校召开了2011年研究生招生暨教学改革研讨会。会议分析了全省党校系统研究生教育的办学态势，提出了提高研究生办学质量要加强的几个方面工作，包括学风建设、教学改革、制度建设、学风建设等。
五年来，我们认真贯彻中央党校研究生教育工作重庆、海南、杭州、四川会议精神，注意加强与全国省级党校的办学联系，使我省党校研究生教育工作始终与全国省级党校研究生教育工作保持了同步发展的态势，并在许多方面形成了自己的特色，综上所述，概括了五年来我们工作的主要轨迹，概述了我们办学的基本思想和基本要求。如果说，我们要对十一•五研究生教育工作做出一个基本的判断，是否可以概括为：发展是平稳的、健康的，成绩是明显的、来之不易的。主要表现在：一坚持“党校姓党”的办学方向，办学质量意识有提高；二稳定了招生规模，社会影响进一步扩大；三推进标准化管理工作，办学水平有提高；四苦练内功，自身建设有加强；五逐步完善了制度体系，办学规范化水平有提高。
回顾十一•五的工作，我们的主要经验是：一认真贯彻落实中央、省委有关研究生教育的方针政策，坚持从严施教、从严管理，确保了办学方向的正确性和教育质量的不断提高；二始终坚持与时俱进、顺势而为，不断改革创新，确保研究生教育能够比较好的适应时代变化和社会需求；三注重发挥全省党校系统的办学合力，确保研究生教育具备坚实的组织基础和资源优势。当前，各市委党校越来越重视研究生工作，特别是许多常务副校长亲自关注这项工作，正因为如此，我们的研究生教育才能取得上述可喜的成绩。
与此同时，我们也应当清醒地认识到，当前我们的研究生教育依然存在着一些不容忽视的问题，比如：在培养方案的设计上，部分专业课程还显得松散，不能充分满足学科教育系统化的要求；少数教师承担专业课程的门数过多，难以将教学建立在深入研究的基础上；课堂教学方式过于单一，以讲授式教学为主；少数教师论文指导不够全面细致、论文答辩提问质量有待提高；少数教学点管理力度有待加强，面授到课率还比较低。这些，都需要我们在今后的办学过程中逐步加以解决。
二、十二•五工作的展望
未来五年研究生教育工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实《中国共产党党校条例》、《2010年—2020年干部教育培训改革纲要》和《中共安徽省委关于贯彻落实<中国共产党党校工作条例>的若干意见》的要求，以发展为主线，以改革创新为动力，实现研究生教育健康、稳定、可持续发展。未来五年我们的发展目标是：实现教育理念先进、办学规模稳定、培养模式创新、培训制度完善、管理服务优化、质量效益显著。未来五年我们的办学原是：坚持“党校姓党”，坚定办学方向；坚持国家标准，办出党校特色；坚持办学质量第一、社会效益第一；坚持学历教育与党校教育的统一、专业教育与素质教育的统一，概括起来说，就是“四个统一”。未来五年我们的工作重点有五个方面：一是继续保持教学点布局和招生规模的稳定，优化生源质量；二是进一步提高教学质量；三是进一步加强管理工作；四是强化制度体系建设；五是完善保障机制。
为保证十二五党校研究生教育规划的落实，特别是做好今年的工作，抓好基础，打好开局，当前，我们要注意把握好以下几个问题：
（一）坚持正确的办学方向
办学方向是我们全部工作的出发点和立足点，我们的办学方向是什么？概括地说，就是《条例》提出的12字方针：“坚持国家标准、办出党校特色”。这既是我们研究生教育培养工作的总体目标，也是我们的办学方向。在当前新的形势下，我们必须在这个问题上进一步统一思想。在刚刚结束的全国党校系统研究生工作四川会议上，中央党校副校长李书磊就此又做出了深刻的阐述，他认为：“坚持国家标准”最为核心的精神就是要求我们通过三年的培养，努力使学员达到国家规定的研究生学历层次所应具有的专业理论水平，形成特定的专业研究方向，掌握现代学术研究规范，从而具备在自己所从事的专业领域内发现问题、分析问题、解决问题的能力。为此我们要抓好培养方案设计、导师队伍建设、教学质量要求等方面的工作，并通过强化标准化管理以实现这一目标。他认为：“办出党校特色”最为核心的精神就是要求努力使学员具备马克思主义的价值立场，并以此指导自己的专业研究。例如，作为经济管理专业的研究生，要能以马克思主义的立场分析、透视、解决经济管理工作中的理论和现实问题，同样道理，公共管理、法学等专业的研究生也要能以马克思主义的立场展开相关专业问题的研究，这是“党校姓党”的指导思想在研究生培养工作中的贯彻落实。
书磊校长的讲话精神，为我们把握“坚持国家标准，办出党校特色”提出了一个思考问题的方法，我们只有坚持正确办学方向、培养目标的要求，才能确保我们研究生教育工作实现科学发展。
（二）确保办学格局和招生规模的稳定
办学格局和招生规模的稳定是我们研究生教育工作的前提和基础。离开这一点，一切都将无从谈起。在2010年12月份召开的研究生招生工作会议上，我们就强调，当前，我们要更加充分地认识到研究生教育在党校教育中的地位，进一步坚定办学信心。今年中央党校研究生院四川会议已经明确，中央党校在职研究生教育要坚持办下去，这对我们来说是个利好消息。目前，全国各省级党校都十分重视这一办学阵地，即使是江苏、浙江等取得学位授予权的党校，也始终重视在职研究生教育。目前，我省党校在职研究生教育所形成的良好态势，是省、市两级党校历届校委以及所有从事党校研究生教育工作的同志们多年工作的成果、多年心血的结晶，我们一定要倍加珍惜。
2011年招生形势很好，报名人数和录取人数均达到历史新高，这为我们十二•五研究生教育的科学发展开了一个好头，这是大家共同努力的结果。但是，我们绝不能就此掉以轻心。事实上，招生工作困难依然存在，今后的招生工作依然会面临着严峻的形势，所以，我们一方面要更加精心打造党校研究生教育品牌，增强研究生教育对于有心求学者的吸引力，也要利用一切合适的机会，做好常态化的宣传工作，以扩大社会各界对于党校研究生教育的了解与认知。当然，我们也要把握好规模和质量的关系，确保发展的可持续性。
（三）深入推进标准化管理
严格的标准化管理，是实现研究生教育总体培养目标、推动研究生教育科学发展的基本途径。在2010年6月召开的蚌埠会议上，我们首次较为系统地提出标准化管理的要求，明确了标准化管理的必要性、内涵和工作重点。经过一年来的工作，应当说收到了明显的效果。必须强调的是，狠抓标准化管理是我们的常态工作，切忌时紧时松，也就是说，不能在问题突出的时候重视程度高，在问题缓和的时候就松懈下来，更不能搞一阵风。要重视标准化管理工作，熟悉标准化管理的各项规定，办理好日常事务、处理好突发事项。要切实加强对于标准化管理的监督检查，确保各项管理要求落到实处。目前，面授到课率偏低仍是我们存在的一个主要问题。省委党校直属班和各教学点都要重视这一问题，要切实提高到课率，要抓好学习过程的培养。70%是我们最低标准，从实际情况看，只要我们认真抓，过细做工作，这个标准是可以达到的。办学规模扩大了，是个好事，但如果我们忽视管理，就会对办学质量带来影响。我们讲守土有责，就是说我们在办学过程中，不能出现有大的负面的社会影响，在这个问题上，包括我们本部和各个教学点都要做到不惹事、不添乱。
当前，我们要格外重视信息化手段在标准化管理中的运用，以进一步深化标准化管理。省委党校校委一贯重视信息化建设工作，持续加大对于信息化建设的投入，建立了功能完善的校园计算机网络、全省党校系统互联互通的VPN专网、校园综合信息管理平台，信息化工作系统已经成为党校教学科研的重要支持平台。研究生教育较早引入信息化手段，我们通过推进视频教学使得全省党校更为便捷地共享优质教学资源，在入学考试和期末考试中开通视频监控系统，有效地强化了各项工作。今后，还要进一步推进信息化技术在教学和管理中的运用，从而将我们的研究生教育建立在现代信息技术的基础上。
（四）切实强化班主任工作
班主任处在教学管理的第一线，是研究生管理部门、教师、学员之间沟通的桥梁和纽带，是班风建设和班级事务管理的领导者。研究生教育的各项规章制度、办学过程中的各项要求，无不通过班主任的工作去贯彻、去落实。实践证明，一个好的班集体，离不开一个认真负责的好班主任。因此，我们要认真选聘班主任，强化竞争激励机制建设，充分调动班主任工作的积极性；要大力引导班主任提高自身政治素质和业务素质，使广大班主任能够强化责任意识，熟悉各项管理工作，切实提高管理效能；要通过定期召开班主任工作会议，不断探索、总结、交流班主任工作规律、工作经验，规律探索越深刻、工作经验总结的越丰富，我们就越能掌握工作主动权，打好主动仗，全面提高班主任工作水平。省委党校本部现在拟建立直属班管理科，全面强化班主任管理工作，希望各个教学点特别是招生规模较大的教学点也要更加重视班主任工作。当前，我们的学员结构发生了变化：非党学员增多，年龄结构偏小，生源多元化。如何调动学员的学习自觉性、主动性，加强学风建设，给我们班主任工作提出了新的课题，这个问题请大家也要给予重视。
（五）持续推动制度建设
完善的制度是推动研究生教育科学发展的根本保障，我们十七年的办学过程，也是一个制度建设不断完善的过程。当前，我们的各项管理制度从总体上看是能够适应我们的办学要求的。同时，我们也要认识到，随着办学形势的发展，我们也要能够适时调整管理制度。这就要求我们要高度重视调查研究，及时把握工作中出现的新情况、新问题、新趋势，并通过召开全省党校系统有关研究生教育的各类专题性工作会议、研讨会议收集整理各教学点就此类新情况、新问题、新趋势提出的办学意见、建议，据此给出有针对性的解决措施，并逐步上升到制度化的高度，完善制度体系，提升各项制度适应形势变化的管理效力。新的制度形成后，我们要通过巡视、巡察及时了解各项制度的执行情况，及时评估各项制度执行效果，持续推动制度建设。
同志们，随着十二•五规划的展开，我们的工作也步入了一个崭新的历史阶段，我们一定要以科学发展观为指导，坚定信心，鼓足干劲，强化管理，提高质量，推动党校研究生教育事业迈上一个新台阶，实现党校研究生教育的健康、稳定、可持续发展，为安徽省全面建设小康社会做出更大的贡献！
谢谢大家！
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