刘长功
（2011年12月13日）
同志们：
今天，我们在这里召开全省党校系统2012年研究生招生暨深入推进标准化建设工作会议，其主要任务是：布署2012年研究生招生工作；继续推进研究生标准化建设。下面，我主要讲四个问题。
一、回顾总结标准化管理工作的实践
2010年6月，我们在蚌埠会议上首次提出要在省委党校研究生教育中推进标准化管理，强调了标准化管理的意义，初步明确了标准化管理的目标、内涵、工作要求及措施。一年多来，我们做了一系列工作，取得了较为显著的成效，具体看来包括以下几个主要方面：
（一）将标准化管理思想贯穿到省委党校研究生教育十二五规划的总体格局中
2010年12月，我们在省委党校召开了研究生招生工作会议，会议对省委党校研究生教育十二五时期的发展做了总体规划，在明确了指导思想、发展目标、办学原则的前提下，提出了以标准化管理为主线，布署十二五期间重点工作，包括要继续保持教学点布局和招生规模的稳定，优化生源质量；要提高教学质量，加强课程体系建设，推动教学方式和考试内容与形式的改革；要加强管理工作，强化组织机构建设；要创新管理模式，加强现代信息技术在教学和管理中的运用；要加强办主任工作，切实提高对于学员的管理力度；要强化制度体系建设，提高各项制度适应形势变化的管理效力；要完善保障机制，包括建立研究生部、研究生教学指导组、研究生教学点协同推进工作的机制，建立教学点办学质量考评机制，健全教学资源共享机制，完善督导组巡查、报告机制，等等。2011年6月在亳州召开的研究生录取工作会议上，我们进一步强调了十二五规划期标准化建设的各项重点工作。可以看到，规划的各项内容，既体现了标准化管理的要求，也是对标准化管理工作的加强，这是指导我们十二五期间研究生教育工作的总纲。
（二）按照标准化管理的要求加强了教学工作
2010年12月，我们在省委党校召开了研究生教学改革研讨会，省委党校研究生部、省委党校研究生教学指导组、各教学点代表参加会议，此次会议以提高教学质量为目的，以标准化建设为指导，集中讨论教学改革问题。研讨内容涉及强化培养方案与课程设置的科学性、规范性，推动课堂教学方式与考试考核方式改革，提高备课会质量、加强教材质量建设等方面的内容，明确了教学改革的方向和工作重点。
2011年10月，我们在省委党校召开了教务教学工作研讨会，会议回顾了一年来教学改革的各项做法，肯定了教学改革对于提高研究生教学质量的积极意义，同时也指出教学中依然存在的问题，例如各学期教学计划安排的科学性有待加强，少数课程面授课时量达不到培养方案和教学计划的规定要求，远程视频课技术保障存在问题影响教学效果等等，并讨论了解决办法。
此外，研究生部多次召开研究生教学指导组长会议，对于历次全省党校系统研究生会议就教学工作提出的问题展开深入研讨，积极谋划课堂教学改革、大力推进考试考核方式改革，将教学改革落到实处，收到了明显的效果。
加强教学工作，提高教学效果和教学质量，是标准化建设的一个重点内容，在这个方面，我们还有很多工作要做。
（三）按照标准化管理的要求加强了班主任工作
2010年10月，我们召开了全省党校研究生毕业班工作会议，会议在布置各项毕业工作的同时，深入研讨如何将标准化建设的要求落实到班主任工作的各个环节之中，重点强调了要抓好管理模式改革，切实提高执行力，特别是在面授管理过程中，要严格执行研究生部制定的各项制度，提高管理质量和水平。
2011年10月，我们召开全省党校研究生班主任工作会议，就落实标准化管理，进一步加强班主任队伍建设提出多项要求，包括要强化竞争激励机制建设，充分调动班主任工作的积极性；要大力引导班主任提高自身政治素质和业务素质，使广大班主任能够强化责任意识，熟悉各项管理工作，切实提高管理效能；要通过定期召开班主任工作会议，不断探索、总结、交流班主任工作规律、工作经验，等等。
鉴于目前省委党校本部研究生班人数较多，管理任务日趋繁重，我们于2011年成立了研究生部直属班管理科，统一负责本部班主任管理工作，以强化管理力度。此外，我们将在已经开展的优秀学员评比的基础上，进一步开展优秀班级、优秀班主任、优秀班干评选，以强化激励机制，更好地落实标准化管理工作。
一年多的工作实践表明，标准化建设是提高研究生教育质量的客观要求，是推进研究生管理工作的有效抓手，在实践中是行之有效的。我们要统一思想，统一认识，继续推进这项工作的深入发展。
二、进一步深化对于标准化管理工作的认识
尽管我们在标准化管理工作上已经迈出了脚步，收到了良好的效果，但是，我们同时也要看到，在思想认识上，在重视程度上，在制度建设等方面，全面实现标准化管理依然任重道远，为了将这项工作继续推向深入，我们需要在以下方面进一步深化对于标准化管理工作的认识。
（一）培养目标的标准化
明确培养目标，是做好培养工作的前提，没有培养目标的引领，培养工作就会失去方向。多年来，我们始终强调要坚持研究生培养对象的目标化，即要通过为期三年的培养，使培养对象达到我们设定的目标标准，而不能降格以求，满足于培养目标的对象化。这里所说的培养目标标准，也就是标准化管理要求的毕业学员的水平标准，这个标准大体包括两个方面的内容：其一是学术水平标准，即我们要通过三年培养使广大学员掌握本学科系统的理论知识，形成特定的专业研究方向，能够以现代学术规范分析、研究、解决本专业领域的理论和现实问题，具备从事管理、教学、科研或其他工作的能力。其二是政治标准，党校办学不能忽略对于学员政治素质的培养，要使学员具备马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的立场、观点、方法，并自觉地贯彻到专业研究和日常工作中去。其实，这也就是《条例》所要求的党校研究生教育要“坚持国家标准、办出党校特色”在培养目标上的体现。我们要认识到，“坚持国家标准”是前提，“办出党校特色”是更高要求，两个方面目标都必须达到，才能培养“又红又专”的高素质人才。
（二）专业设置和课程设置的标准化
目前，我们的研究生专业包括经济管理、公共管理、法学三个专业，这三个专业的设置经过了充分论证，符合国家学科分类标准及研究生培养专业分类标准，这就使我们的培养具备了标准化的前提。进而，我们还要实现各专业培养方案中课程设置的标准化。课程设置必须依托培养目标，因此，我们各专业均开设公共政治理论课，这是坚持党校姓党、办出党校特色的必然要求。课程设置中的专业基础课，是为了使学员系统掌握本学科理论知识而开设的必修科目；课程设置中的专业方向课，则是为了引导学员形成特定的研究方向、掌握学术研究规范、培养学术研究能力而开设。专业基础课和专业方向课的设置是研究生培养学术标准的必然要求。上述课程设置的总体布局，应当说是对我们设定的培养目标标准的落实，只是，在今后的教学改革过程中，我们还要着力强化专业方向课的前沿性、系统性，使之更加符合标准化管理的要求。
（三）办学体制的标准化
经过多年发展，我们已经形成省委党校、省直机关工委党校、各市市委党校协作办学的整体格局，总体看来，运行情况良好，这与我们已经建立的一整套标准化办学体制有着密不可分的关系。我们在2000年就颁发了《中共安徽省委党校在职研究生办学规程》，此后多次修订。这个文件从总体上确立了我们的办学体制，从大的方面看，首先，《规程》明确划分了省委党校与各教学点在办学过程中的不同职责，使得省委党校与各教学点能够各司其职又衔接有序。其次，《规程》要求省委党校及各教学点必须明确分管研究生工作的校领导，设立研究生工作机构，配备负责人和相关工作人员，以建立完善的校内管理体制，这一点得到了各办学单位的切实响应、支持与贯彻。第三，《规程》划分了省委党校研究生部与各研究生教学指导组的不同职责，明确了研究生部在招生录取、教学教务管理、学员管理等方面的工作职责，以及各教学指导组在制定本专业培养方案、教学计划，组织备课会议，负责毕业论文指导和论文答辩等方面的工作职责。正是因为建立了相对而言较为完备的办学体制，所以，我们才能实现有效管理。今后，随着办学形势的发展，我们还要不断在体制创新上取得突破，以更大程度地提高管理效能。
（四）管理过程的标准化
研究生从报名考试、录取入学到毕业离校是一个完整的过程，这一过程包括诸多具有特定内容的固定环节，这就需要我们针对不同环节的特点，明确标准化管理的具体要求，并严格地按照要求实施各环节的管理，确保管理过程的标准化。具体看来，主要包括以下几个环节：
首先，研究生入学管理的标准化。入学管理包括报名、考试、录取三个具体环节。在接受报考人员报名阶段，要坚持报名条件的标准化，严格按照招生政策规定的资格标准审核报考人员条件，坚决把住人情关、面子关，确保生源的质量标准。在招生考试阶段，包括省委党校本部和各教学点，都要按照标准化要求开展考务工作，严格培训监考教师，将监考的各个环节按标准执行到位，以优良的考风考纪，确保被录取的学员达到质量标准。在新生录取阶段，要严格按照标准录取、补录，杜绝工作的随意性。
其次，研究生教学管理的标准化。教学管理的标准化，主要涉及授课教师队伍标准化、教学计划实施标准化、管理人员队伍标准化、面授管理标准化、学期考试工作标准化等内容。授课教师的聘用应当按照省委党校研究生部相关管理规定的标准化要求，严格资格条件、严格聘用程序，确保教师队伍的质量标准化。授课教师应当精心备课，严格按照教学计划规定的课时量完成每次授课任务，确保授课达到质量和数量标准。要完善教学评估和反馈制度，强化其在教学管理中的运用。要加强管理队伍标准化建设，提升管理人员综合素质，提高管理水平，建设一支政治过硬、业务精湛、作风严谨、结构优化的管理队伍，特别要加强班主任队伍建设。班主任在每次面授期间，要按照相关管理规定严格考勤、请销假、公示等制度的执行。最后，学期考试工作同样要达到标准化的要求，确保考核测评的准确性。
第三、研究生毕业管理的标准化。在毕业管理阶段，核心环节就是毕业论文工作，论文指导教师的聘任要严格按照省委党校相关管理规定的标准化要求，指导教师要切实承担起论文指导的责任，要按照研究生部有关毕业论文指导的规定，本着高度负责的精神，认真把关，确保论文定稿符合学术规范，坚决杜绝论文抄袭现象。论文评审教师应在认真阅读论文的基础上给出全面、客观、中肯的评审意见。答辩教师的提问和追问要建立在认真审读论文、认真听取学员陈述和答辩内容的基础上，不能大而化之走过场。优秀论文必须达到相应的学术质量标准，质量不过关的论文绝不姑息迁就。评优评奖工作要严格执行省委党校研究生部的相关规定，毕业生档案材料要完整规范，符合档案管理的标准化要求。
可以看到，标准化管理包括培养目标、专业与课程设置、办学体制、管理过程等关键性内容，涵盖了研究生办学的各个方面，在每个方面都提出了做好工作的相应质量标准，所以，我们强调，在省委党校研究生教育十二五规划期内要全程贯彻这一工作主线。
三、深入推进标准化管理的几项重点工作
深入推进标准化管理，任务繁重，内容繁多，当前，要着重抓好以下几项工作：
（一）高度重视标准化管理工作
我们提出的标准化管理的工作思路，一年多以来，得到了各教学点的重视，这一点应当充分肯定，我在这里要格外强调的是，我们要始终高度重视标准化管理工作，这不是权宜之计，也不是应景工作，而是一个不断提高研究生教育质量的过程，不能有丝毫松懈，不能搞一阵风。校委班子特别是分管研究生工作的校领导，要充分认识到坚持标准化管理在提升研究生教学质量上的重要意义，注重以标准化管理的思路从宏观上引导各项工作的开展，这样就能更加确保工作的方向性，也能更加强化从事研究生教育的各级各类人员的标准化管理意识。研究生工作机构的负责人员和工作人员、研究生教学指导组及教学人员，同样要高度重视以标准化管理的要求引领管理、教学等各项工作，始终绷紧标准化管理之弦。只有在思想上高度重视，才能在行动中有效落实。
（二）夯实标准化管理的制度基础
完善的制度体系，是实现标准化管理的基础。可以看到，就标准化管理的内容而言，培养目标、专业与课程设置、办学体制、管理过程等各个方面，都需要建立相应的制度明确其在质与量两个方面的标准化要求。
我们十七年的办学历程，也就是制度不断完善的过程，1995年我们在本部开办在职研究生班，出台了省委党校本部研究生管理规定。2000年我们试办教学点，出台了全省性的办学规程以及针对各教学点的学员学籍管理规定。2009年，我们召开了全省研究生教育制度建设研讨会，在充分讨论、集思广益的基础上，将分别针对本部和各教学点的学员学籍管理规定合并为全省性学员学籍管理办法，同时完善了研究生部工作准则、毕业论文工作规定及指导组、班主任、班委会工作职责，形成了较为完善的制度体系，正因为有着这一套较为完善的制度系统为基础，所以，我们提出标准化管理的工作思路之后，能够较为顺畅的开展工作，取得实效。
与此同时，我们也要认识到，现有的制度依然存在着调整和改进的需求。一方面，我们现在既然已经确立了标准化管理的眼光，就应当有意识地以此眼光审视过去的各项制度，判断各项制度在哪些方面还未能充分达到标准化管理的要求，并做出调整与改进。另一方面，随着办学形势的不断发展，新情况、新问题的不断出现，既有的制度就可能会面临调整与改进的需要。所以，我们也要始终绷紧制度建设之弦，确保标准化管理能够获得坚实的制度基础。
（三）抓好标准化管理的落实
只有抓好落实才能取得成效，否则，就只能是纸上谈兵、喊喊口号。要抓好落实，首先，各级领导、管理人员、教学人员都要熟悉标准化管理的各项规定，明确在自己岗位职责范围内各项工作的标准化要求，并以此规范、衡量自己的工作，为此，我们要切实抓好标准化管理的培训工作，真正做到人人熟知工作标准，人人掌握工作标准。其次，要严格按照标准化要求开展工作，确保各环节工作真正达标。坚决杜绝由于种种原因所导致的随意性，无视标准、突破标准。我们要切记，既然建立了标准，就要不折不扣地执行，否则，就比没有标准更为糟糕。第三，要加强监督检查。包括省委党校在内，各教学点校领导要加强对于本教学点执行标准化管理状况的监督检查，确保制度落实。省委党校研究生部成立了督导组，督查包括本部在内各教学点的教学教务、面授考勤制度落实、班主任管理、学籍档案管理等各项工作，就是配合推进标准化管理的一项具体举措。第四，要建立奖惩机制，以提高相关单位、人员落实标准化管理的积极性、主动性。
当前我们要着重做好以上几项工作，把标准化管理进一步推行深入，大力提升教育质量，确保党校研究生教育健康、稳定、可持续的发展。
四、统一思想，集中精力，认真抓好2012年招生工作
2011年招生形势很好，报名和招生规模均达到了历史最高点，这是全省党校共同努力的结果，是在座同志们扎实勤奋工作的结果，在这里我代表省委党校向大家表示衷心的感谢！目前，我们招生工作的困难依然存在，甚至比过去更大，所以在招生工作上，我们绝不能掉以轻心，要付出更大的努力，打好这一场硬仗。今年招生工作，我们的基本思路是：
（一）稳定规模
这里所讲的规模是就全省而言的，各教学点的规模可能有起伏，这种情况历年都存在，大家只要工作做到位，实现全省招生规模稳定还是有基础的。
（二）做好宣传
宣传工作要立足于早，要采取多种办法，通过多种渠道，形成形式多样的宣传局面，营造出良好的宣传舆论氛围，这是研究生招生工作的前提性环节，一定要高度重视。
（三）发挥好各种机制的作用
各教学点在招生工作中创造出了许多行之有效的工作机制，这很好，应继续利用这些机制，调动各方面积极性共同来做工作，形成合力，提高工作效果。
招生工作是每年一度的艰巨工作，是我们研究生教育全部工作的基础，希望大家以此次会议为动力，认真抓好2012年招生工作。
同志们！随着国家十•二五规划的全面展开，党校工作已经迈入了一个新的发展阶段，我们一定要进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，按照科学发展观的要求，坚定不移地推动研究生教育的新发展，推动党校工作的新进步！
谢谢大家！
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