——在省委党校研究生教育质量建设暨2009年招生工作研讨会上的讲话
刘 长 功
（2008年12月10日）
同志们：
这次会议是在中央颁布《中国共产党党校工作条例》以及全国党校工作会议召开之后，我们召开的有关研究生工作的一次重要会议。这次会议的主要任务是：以全国党校工作会议精神为指导，分析研究生教育工作形势，统一认识，明确任务，研究探索研究生教育质量建设，部署和安排2009年招生工作。下面讲两个问题：
一、党校研究生教育的形势任务分析
省委党校开办研究生教育以来，经过十五年的发展，它已成为我省干部教育培训工作的一个重要组成部分。研究生教育的开办和发展，拓展了党校教育空间，提升了党校教育层次，提高了党校在人才培养方面的综合实力，是开发我省干部教育资源的有效形式，是大规模、开放式办学的具体体现。研究生教育的发展，对促进我省党校系统自身建设也具有十分重要的意义，特别是对于学科建设的发展、教学水平的提高、科研水平的提升和稳定锻炼师资队伍等方面都起到了极为重要的作用。
去年研究生招生工作会议以来，我们的研究生教育工作发展形势是好的：招生规模得到巩固，管理工作有了加强，办学质量意识普遍有了提高。这些成绩的取得，是与我们坚持“教育质量第一”的办学方针，坚持“从严管理、规范办学、控制规模、确保质量”的办学原则分不开的，同时也是与各市委党校的领导和同志们的共同努力分不开的。今年9月，《条例》颁布以后，社会上出现一些杂音，尤其是一些不负责任的媒体渲染所谓《条例》不再承认党校学历问题，对党校系统学历教育带来一定程度的负面影响，在学的学员学习的积极性也或多或少受到波动。出现这些问题的原因，一是社会上有些人对《条例》精神没有正确领会，产生了曲解；二是有的同志不了解党校学历教育的历史过程，思想上的片面化、认识上的情绪化所造成的。
《中国共产党党校工作条例》的颁布，是党校事业发展史上具有里程碑意义的大事，它体现了中央对党校工作的巨大关怀和殷切希望，体现了中央对党校工作的新要求，为新的历史条件下党校工作指明了方向，是我们党校工作的纲领性文件。《条例》重申并强调了党校的重要地位：“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”从这里我们可以看出，在新的历史条件下，党校的地位作用不是削弱了，而是加强了；党校的职能不是弱化了，而是拓展了。在干部教育培训工作中，党校有着得天独厚的优势，是其他干部培训机构所不能替代的，主渠道、主阵地作用没有变，也不会变。关于党校学历教育问题，在全国党校工作会议上，中央党校常务副校长李景田同志受习近平同志委托作了非常好的讲话。他说，“实践证明，党校函授学历教育的成绩是不容置疑的。由于干部队伍在世纪之交已完成整体性交替，2005年中央提出党校函授学历教育的任务已经基本完成，中央党校校委作出了停办函授学历教育的决定。因此，《党校工作条例》不再就函授学历教育问题作出具体规定。对于在职研究生问题，目前要缩小规模，严格管理，保证质量。至于已毕业的和正在就读的函授学历教育的学员，他们的函授学历依然按原来的文件认定。”因此，对于党校系统学历教育问题，我们要把思想统一到全国党校工作会议精神上来。
二、当前工作的意见
（一）要充分肯定党校研究生教育取得的成绩
自我们开办研究生教育以来，已经走过了十五个年头。在省委的关心重视和中央党校的指导帮助下，通过省、市党校的共同努力，研究生教育始终保持着旺盛的生机和活力。尤其是本世纪以来，通过检查评估，省直党校及各个市委党校相继办起了省委党校在职研究生的教学点，展示了省委党校在职研究生教育的健康稳步的发展态势，它已成为我省党校干部教育的重要形式之一，也是省委党校最高层次的学历教育。经过15年的发展，党校研究生教育已成为党校教育的重要组成部分之一。目前，省委党校已形成培训、轮训党员领导干部、理论骨干为主体和脱产、在职研究生学历教育为两翼的多形式、多层次、多渠道的办学格局，为我省的科学发展和构建和谐社会培养了一大批德才兼备的领导人才和理论骨干。
从我省党校系统自身发展角度来看，研究生教育的成绩也不容低估，首先，研究生教育的开展促进了党校学科建设的发展，形成了一批优势学科，同时也促进了学科带头人的成长，起到了稳定师资队伍的作用。其次，一大批中青年教师骨干在研究生教育中得到锻炼，业务能力、教学水平得到了长足的提高，极大地提高了干部培训、轮训的水平。第三，研究生教育的健康发展，也促进了党校科研的发展，一大批高层次、高质量的学术论文和理论成果伴随着研究生教育的开展而形成，扩大了党校在理论界学术界的影响，彰显了党校办学的社会效益。第四，由于办学的经济效益，改善了党校的办学条件和教职工的生活条件。
研究生办学的成绩是有目共睹的，我们要想把这些成绩保持下去，首先各级领导在思想认识上一定要高度重视研究生教育的地位和作用，充分肯定党校研究生教育取得的成绩，认真总结我们的研究生教育积累的办学经验，进一步坚定我们的办学信心。
（二）要充分认识研究生教育质量建设的重要性
目前，我省正在开展第一批学习实践科学发展观活动，省委党校的学习实践活动开局良好，正在向纵深推进。学习实践活动的开展，对于推进党校的建设和发展，推进研究生教育的建设和发展都具有十分重要的指导作用。胡锦涛同志在全国党校工作会议上提出：各级党校要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力在党和国家事业发展中发挥重要作用。即充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用；发挥党的理论武装中的重要阵地作用；发挥推进党的理论创新的生力军作用；发挥建设学习型政党的积极推动作用；发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。提出各级党校要牢固树立“五种意识”：即发展意识、党的意识、创新意识、勤奋意识、纪律意识，并强调“党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志。”胡锦涛同志的重要讲话，是指导党校工作的重大指导原则。深刻领会和认真把握中央领导讲话精神，对于我们开展党校教育，包括党校研究生教育都具有十分重要的意义。我们一定要按照胡锦涛总书记的要求，坚持从政治的高度、全局的高度、党的事业的高度来认识这一问题，坚持党校的办学方向，提高党校教育的自觉性和坚定性。
教育质量是研究生教育事业发展的生命线。对于这一命题，同志们应当能够形成共识。如何强化教育质量意识，当前应从以下几个方面入手：第一，各级领导要高度重视教育质量问题。省委党校自创办研究生教育以来，历届校委始终是把抓管理、抓培养质量放在首位的。确保研究生教育质量是研究生教育事业中永恒的主题，没有质量就没有生命力。在抓质量问题上，我们上下要能形成合力，要真正能够把研究生教育质量建设任务落实到实处，主要领导要经常抓，分管领导要亲自抓，要敢于下大力气按照制度化、规范化、程序化的要求进行科学管理，要真正把研究生教育当作形象工程、精品工程、品牌工程来做。形象树起来了，品牌就形成了，社会效益就会扩大，社会各界就会提高对党校研究生学历的认可度，这不仅符合科学发展观的要求，从而也保证了省委党校研究生教育的强大生命力。第二，要进一步加强管理队伍的建设。我们强调要进一步加强研究生教育质量的建设，要把研究生教育中的每一个环节都能管理好，才能保证最终的教育质量，抓管理没有管理人员不行，尤其是研究生教育事业第一线的班主任，这批队伍的建设非常重要，要对他们进行思想政治教育，让他们充分认识到党校研究生教育在整个党校教育事业中的地位和作用。第三，上下协调一致，坚持齐抓共管。省委党校研究生教育是全省党校的事，是全省党校教育事业大局中不可分割的重要组成部分，不仅对培养高层次的马克思主义理论骨干和领导人才至关重要，还对全省党校的学科建设、科研发展，师资培养及队伍建设以及办学条件的改善等诸多方面起着极为重要的作用，所以我们必须象重视主体班教育和管理一样来重视研究生办学，用科学发展观为指导，对研究生教育的各项工作要明确责任，分工负责，认真落实，真正做到上下一致，齐心协力、齐抓共管、真抓实干、抓出实效。
（三）切实加强教育质量建设，努力开创党校研究生教育的新局面
新一年的研究生招生工作即将开展，我们一定要认真把握《条例》和全国党校工作会议精神，切实按照科学发展观的要求，在组织好招生工作的同时，进一步加强研究生教育质量的建设，努力开创省委党校研究生教育事业的新局面。这里我们需要在以下几个方面统一认识：
一要明确办学指导思想。当前及今后一个时期，研究生教育的办学指导思想就是：稳定规模、严格管理、保证质量。这三句话12字的指导思想包含了三个方面的要求，体现了目标与要求的统筹，数量与质量的统筹、规模与速度的统筹。三个方面互为条件、相互依存，我们必须共同来贯彻这一基本指导思想。
二要明确办学方针。过去我们提出坚持“两个第一”的办学方针，即社会效益第一、教育质量第一。这是对的。但是，随着对办学规律认识的深化，我们认为，社会效益如何？关键还是取决于我们的教育质量。所以，为突出教育质量建设，我们对办学方针作了调整，这就是坚持“教育质量第一”。我们一定要从干部教育培训的实际出发，尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，坚持把教育质量第一的方针摆在突出位置，在各项具体工作中体现和贯彻教育质量第一的原则。
三要明确培养目标。培养目标是指人才培养的质量标准和要求。我们研究生教育的培养目标就是：提高理论素质、改善知识结构、提升学历层次、增强党性修养、提高履职能力。我们要按照研究生教育规律的要求，制定科学的培养方案。在具体工作中，我们的全部工作都要围绕实现培养目标去展开、去进行。
四要明确办学的总体思路。我们研究生教育的办学思路是：以提高研究生综合素质为核心，以提高教育质量为工作重点，以深化教学创新和管理改革、加强教研和管理队伍建设、建立健全教育质量保证体系为抓手，努力实现党校研究生教育健康稳步的发展。具体来讲，要努力实现“三个确保”：确保研究生教育质量；确保党校研究生教育的良好形象；确保党校研究生教育的可持续发展。这三个确保，教育质量是基础、是关键，良好形象是要求，可持续发展是目标。
五要明确办学要求。研究生教育的办学要求是多层次、多方面的。今天我主要强调抓好三个环节、强化三个责任。
抓好三个环节：一是规范入学环节，确保生源质量。各教学点要认真组织好报名工作，要按照《招生简章》规定的报名条件，严把“入口关”；二是注重教学环节，提升培养质量。在研究生教育过程中，教学环节至关重要，培养方案一定要落到实处，切实保证教学时数和质量，严把“教学关”；三是强化管理环节，提高管理质量，在研究生教育的全过程中都离不开管理，我们要求各项管理制度要切实落实到位，尤其是面授考勤制度要严格执行，严把“管理关”；规范质量提升的关键步骤和流程，做精、做细、做实。
强化三个责任：一是强化领导责任。抓研究生教育质量建设，各级领导都有义不容辞的职责，一定要分工明确，责任到人，一级抓一级，层层落实，分管领导要逐项检查；二是强化管理责任。各级管理人员都要有全省研究生教育一盘棋的指导思想，各个教学点的研办主任要真正敢管理、会管理、敢负责任，坚持规范化、制度化、科学化管理，对在管理上不作为的管理人员要坚决撒换；三是强化培养责任。研究生教育指导组要树立“质量是研究生教育生命线”的理念，担负起大幅度提高培养质量的责任。每位任课教师和指导老师要担负起提高教学质量和论文指导质量的责任，提升教学质量、改进和创新教学方法，提高教学水平，加强课堂管理，端正教风教态。各教学点要认真选聘符合研究生教学要求的师资，切实安排好各项教学活动，把教学中的各项培养责任认真分解，落实具体，不疏漏任何培养的环节，确保研究生的教学质量。
同志们，党校事业正处在一个新的历史起点上，我们的工作必须以《条例》为指导，认真贯彻落实全国党校工作会议精神，坚持以改革创新精神加快推进党校教育事业的发展，推进党校研究生教育健康持续地发展。这是我们的使命所需、职责所系。只要我们统一思想、坚定信心、开拓创新、努力工作，我们的党校教育事业、我们的研究生教育工作就一定能够取得新的更大的成绩。
谢谢同志们！
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